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      全國總工會:女職工權益保護又添“護身符”
      時間:2014-01-08 來源:點擊量:3299

        編者的話:4月28日,《女職工勞動保護特別規定》(以下簡稱《特別規定》)公布施行!短貏e規定》的頒布實施,充分體現了黨和國家關心愛護女職工的一貫政策,體現了對女職工權益保障的高度重視和與時俱進,體現了以人為本、關注民生的執政理念,對于保護女職工的勞動能力,促進其平等就業,進一步調動女職工參與經濟建設的積極性和創造性,推進勞動關系和諧和社會穩定具有重要的現實意義。

        全國女職工期盼已久的《女職工勞動保護特別規定》(以下簡稱《特別規定》),經國務院第200次常務會議通過,于4月28日起正式頒布實施,這是我國廣大女職工政治生活中的一件大事。它的頒布實施體現了黨和國家關心愛護女職工的一貫政策,體現了對女職工和下一代健康的高度重視,對于減少和解決女職工在勞動中因生理特點造成的特殊困難、保障女職工的身心健康,進一步激發女職工參與改革開放和社會主義現代化建設的積極性創造性,促進勞動關系的和諧與穩定具有十分重要意義。

        我們黨歷來重視通過法律手段維護包括女職工在內的廣大婦女的合法權益和特殊利益。1925年第二次全國勞動大會通過的經濟斗爭決議案就對女職工的勞動保護做出明確規定,新中國成立后我們黨又制定了一系列保護婦女的政策和法令,1988年國務院頒布了我國第一部綜合性的女工勞動保護專門法規——《女職工勞動保護規定》(以下稱《規定》),之后國家又陸續頒布了《婦女權益保障法》、《企業職工生育保險試行辦法》、《女職工禁忌勞動范圍的規定》、《女職工保健工作規定》等法律法規和規章,形成了較為完善的女職工勞動保護法律體系。

        《規定》的實施,在保障女職工勞動安全與健康、促進男女平等就業等方面發揮了積極作用。與此同時,《規定》施行24年來其外部環境也發生了很大變化:一是勞動關系領域發生了重大變化。隨著經濟體制改革的不斷深化和所有制結構的調整,我國勞動關系發生了深刻變化。以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展格局的形成和公有制企業的改革,使勞動關系更加多樣化復雜化;用工制度的改革和勞動力市場的形成,使勞動關系更加市場化契約化。這些變化對《規定》能否有效實施提出了新的課題,也對構建和諧勞動關系、穩定職工隊伍提出了新的挑戰。二是女職工勞動保護需求發生了新的變化。我國女職工隊伍不斷發展壯大,已由1988年的5036萬人發展到今天1.37億,占職工總數42.7%。其中女農民工已占女職工總數37%。女職工勞動保護的對象、利益訴求呈現出多層次多樣化特征,經濟的快速發展和社會文明程度的提高,要求對女職工勞動保護更明確具體、標準更科學合理。三是貫徹執行中存在著不適應、不對接的問題。由于《規定》出臺時間久遠,其適用范圍、保護標準、生育待遇、禁忌勞動范圍的相關內容已不能滿足新形勢下女職工勞動保護的需求,監督管理體制也需要按照機構改革的變化作相應調整和完善;《規定》的部分條款與國家相繼頒布的《婦女權益保障法》、《勞動法》、《職業病防治法》、《就業促進法》、《勞動保障監察條例》等法律法規不對接,一定程度上影響了其作用的發揮。對此,社會各界要求修改《規定》的呼聲強烈。多年來,人大、政協每年都收到希望國家盡快修改完善《規定》的議案和提案,且議案和提案數量逐年增加。許多專家、學者、職工群眾、社會團體也通過多種渠道和途徑進行呼吁,形成了較強的輿論態勢。

        全國總工會在深入調研、反復論證基礎上,于2006年與人社部聯合向國務院法制辦提交了《規定》的修訂草案,促其納入國家立法計劃。6年來,全國總工會主動配合國務院法制辦,發動各級工會女職工組織,與有關部門、社會團體、有關專家學者一起,積極推動《規定》的修訂工作,針對女職工勞動保護中的突出問題,借鑒國內外女職工勞動保護立法實踐,認真提出意見和建議。在黨和政府的高度重視、國務院法制辦的積極努力下,在多部委的共同參與、工會婦聯等群團組織的積極配合下,修訂工作于2006年列入議程,經過深入調研和反復論證,《特別規定》得以出臺。

        《特別規定》保持了原《規定》的基本框架,體現了連續性、適時性、可發展性和可操作性的幾個突出特點,主要做了如下調整:一是擴大了適用范圍!短貏e規定》的適用范圍,在原有國家機關、人民團體、企業、事業單位外,增加了個體經濟組織以及其他社會組織等單位和個人,覆蓋了所有用人單位及女職工,包括女農民工。二是調整了禁忌勞動范圍。將女職工禁忌勞動范圍納入《特別規定》,放在附錄中加以列示,把原勞動部1990年制定的《女職工禁忌勞動范圍的規定》由部頒規章提高到行政法規層次。從實際出發對禁忌勞動范圍作了適當調整,主要包括:加強了對女職工孕期和哺乳期的保護,擴大了其禁忌從事的范圍;與《勞動法》接軌,刪去了已婚待孕期禁忌勞動范圍;為促進婦女就業,縮小了經期禁忌勞動范圍。三是規范了產假待遇。實現產假與國際勞工組織《2000年保護生育公約》(第183號公約)的接軌,從90天延長至98天(14周),并適用于所有生育女職工;參照原勞動部《關于女職工生育待遇若干問題的通知》標準,將女職工流產產假納入《特別規定》,明確了流產產假;對女職工產假期間待遇、生育或流產醫療費用的支付標準、支付單位做出明確規定,特別是對是否參加生育保險女職工產假期間待遇和相關費用支出分別作出規定,明確了支付途徑。這對承認女職工生育的社會價值,促進用人單位參加生育保險將起到積極作用。四是完善了監督管理體制。依據機構改革監督管理體制的新變化,以及新修訂的《職業病防治法》對職業安全衛生管理體制的新調整,對監督管理部門的權責做了相應調整和完善,明確規定縣級以上人民政府人力資源社會保障行政部門、安全生產監督管理部門按照各自職責負責對用人單位遵守《特別規定》的情況進行監督檢查。五是強化了用人單位的責任義務。規定了用人單位應當采取措施改善女職工勞動安全衛生條件,開展勞動安全衛生知識培訓,遵守女職工禁忌勞動范圍規定,以及要將本單位屬于女職工禁忌勞動范圍崗位書面告知女職工;明確了對用人單位違反《特別規定》行為的處罰規定。這對增強用人單位的執法意識,自覺做好女職工勞動保護工作是有力的推動。

        女職工是中國工人階級的重要組成部分,在參與國家經濟社會發展和人類自身再生產中承擔著重要責任!短貏e規定》是我國加強女職工勞動保護、保障女職工權益的重要法規。是適應新時期社會發展的客觀需要,符合女職工勞動保護的現實要求,多年來女職工勞動保護成功經驗的集中體現。工會作為女職工權益的代表者和維護者,在推動《特別規定》的貫徹中負有重要責任。各級工會女職工組織和廣大工會女職工工作干部要充分認識《特別規定》頒布實施的重要意義,進一步增強責任感和使命感,加大工作力度,積極采取措施,扎實做好《特別規定》的學習宣傳和貫徹落實。

        讓我們共同努力,為推動《特別規定》的貫徹落實作出新貢獻。ㄈ珖偣毠げ浚

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